【独自取材】45mをわずか20秒で…死亡事故が相次ぐ“渡れない踏切”　市長が突如打ち出した「廃止案」に住民からは賛否両論　『利便性』か『安全性』か…意見が二分する背景にある“やむを得ない事情”とは？